INFLUENCIA LEGÍTIMA

Los procedimientos de impugnación constitucional y los últimos acontecimientos en Cataluña

Hasta ahora lo que se ha producido es lapresentación de una propuesta de resolución presentada por dos Grupos parlamentarios

Al margen de consideraciones de naturaleza política, el denominado “desafío independentista” está siendo objeto también de una batalla legal ante el Tribunal Constitucional. Se hace necesaria, en este sentido, una explicación de las principales características e implicaciones que tiene esta vertiente jurídica.

Hasta ahora lo que se ha producido es la presentación de una propuesta de resolución presentada por dos Grupos parlamentarios (Junts pel Sí y Candidatura d’Unitat Popular) y registrada en el Registro General del Parlamento de Cataluña el pasado 27 de octubre. Posteriormente, la Mesa de la Cámara admitió a trámite la citada iniciativa. Esto provocó la presentación de recursos de amparo ante el Tribunal Constitucional por parte de tres Grupos Parlamentarios (Ciudadanos, PSC y PP), que si bien fueron admitidos a trámite por parte del citado Tribunal, no así la solicitud de adopción de medidas cautelares, tal y como pedían los Grupos Parlamentarios de Ciudadanos y del Partido Popular. Dichos recursos seguirán su trámite.

El siguiente paso vino dado el pasado lunes 9 de noviembre cuando el Pleno del Parlamento de Cataluña aprobó la referida Propuesta de Resolución, que ya por tanto pasó a ser una Resolución propiamente dicha. Ante esta situación, el Gobierno, ha adoptado la decisión de impugnarla ante el Tribunal Constitucional, sirviéndose al efecto de lo previsto en el artículo 161.2 de la Constitución Española que contempla la posibilidad de que el Gobierno impugne ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La principal consecuencia de esta modalidad de impugnación es la que prevé la propia Constitución, esto es, que produce automáticamente –no es decisión discrecional del Tribunal Constitucional- la suspensión de la disposición o resolución recurrida, sin perjuicio de que dicho Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses salvo que, lógicamente, antes dictara Sentencia.

Una de las cuestiones que mayor debate ha suscitado es la posibilidad o no de que una Resolución de este tipo, que responde a la denominada función de impulso político, sea objeto de impugnación. El argumento principal que se esgrime es la naturaleza eminentemente política y la ausencia de efectos jurídicos, que son la base en la que se puede sostener un juicio de inconstitucionalidad. Al respecto ya tuvo la oportunidad de pronunciarse el Tribunal Constitucional en su Sentencia 42/2014, respecto de la Resolución del Parlamento de Cataluña de 23 de enero de 2013, por la que se aprobaba la Declaración de soberanía y del derecho a decidir del pueblo de Cataluña. El Tribunal Constitucional admitió el juicio de constitucionalidad con base fundamentalmente en dos argumentos: parte de su contenido era susceptible de producir efectos jurídicos; y el carácter asertivo de la Resolución impugnada, no permitía entender limitados sus efectos en el ámbito parlamentario al terreno estrictamente político, puesto que reclamaba el cumplimiento de unas actuaciones concretas y este cumplimiento era susceptible del control parlamentario previsto para las resoluciones aprobadas por el Parlamento (art. 146.4 del Reglamento del Parlamento de Cataluña). En el caso que nos ocupa, parece que el camino en este punto será  el mismo…

A Profile of POLITICO’s Ryan Heath

“Our goal is to get the EU sexy”

Ryan Heath defines himself as a writer on LinkedIn, but foremost he is quite a character. As POLITICO’s EU Correspondent he has the mission of “getting the EU sexy and make people feel attracted to it”. He sees the difficulties, but has accepted the challenge, and in a matter of seven months since he started this new venture he has become the most visible face of the new US kid on the EU’s media block.

Heath was born in Australia and graduated in Comms –politics and journalism in Sydney. As a first assignment right after college he worked on the political campaign of Australian singer-environmental activist-turned-politician, Peter Garrett. He then moved out to Oxford and faced the British entrenched elitism that made it hard for him to find a job easily. He ended up working for the British Labour politician, Peter Mandelson, who ultimately connected him with Neelie Kroes. For somebody who seems to enjoy confronting new challenges with short periodicity, sticking seven years (2008-2015) to the same post shows a strong commitment to the boss. He speaks highly of Ms. Kroes and shares anecdotes easily of the interesting time he had working on the controversial EU digital agenda. The experience ended up in his book, “Steelie Neelie: Neelie Kroes in Her Own Words”.

During this time, he says the most challenging issue he and his team faced was the banking crisis. Mainly because it was imbued with moral dilemmas: how come the ones who were doing things wrong were bailed out while the people who needed to be protected, the weakest, became the subsequent debtors? In spite of the historic fact of the EU public system rescuing the banks, Heath assures that the banking sector showed no leadership and, even worst, no vision of their responsible role when lobbying the EU Institutions.

And here comes the interesting side for modern Corporate Affairs professionals. For a political advisor and journalist like Heath, traditional lobbying (i.e., that trust amongst a few privileged gentlemen) is clearly no longer effective. There needs to be a specialized modernization of government affairs departments.

This trend at corporations consolidates against a backdrop of general political disaffection, both at a national and at a EU level. For Heath, trust in politics is going down and the way to sort it out is through scrutiny. Here it is where the media plays a crucial role, especially in the EU. “The additional problem with the EU is that everybody seems to be questioning its very existence on a daily basis.” For Heath the solution the media can offer to the EU’s various legitimacy problems is to move away from processes and put a face on it. “But it is hard to find EU stories that can start with a personal/human anecdote,” I pointed him out. And he responds that they are working on profiles of EU leaders that show this human dimension, like the one they wrote on Roberto Viola and his passion for the piano. He also sees the refugee crisis as the EU’s human story.

If the migration stuff is the story with the human angle, the power relationship between the EU institutions and the states is the story with the boring but crucial “process” side. For Heath, the narrative has changed and the immediate future is clear: the states are not going to yield more power to the EU. “The trend is to set limits of what the EU is doing”. In this context, for Heath the EU is an amalgam very confusing for anybody who is not inside the bubble. “You have to make an effort to understand.”

Precisely this difficulty of many understanding the EU ecosystem provoked the US editors at POLITICO to launch their outlet in Brussels, in addition to the obvious fact that Brussels has become the second center of power in the world, after Washington DC. “Beijing would be the third, but it is impenetrable,” Heath thinks aloud.

In September, the Directors of the International Executive Program on Government & Corporate Affairs at the IE Business School’s visited POLITICO’s new newsroom. This profile is the result of the visit.

Revista Abogados

Revista del Consejo General de la Abogacía

En este número la prestigiosa revista de Abogados ha dado comienzo a una serie de artículos que tendrán como hilo conductor la mala praxis legislativa que se produce a diario en nuestro país.

Jorge Villarino, Director de Regulación de Vinces ha sido el encargado de redactar a modo introductorio un artículo sobre las “Malas Prácticas y Seguridad Jurídica” (pág. 25)

No pierdas la oportunidad de conocer de manos de grandes expertos la situación que vive España en este momento.

Descargar la revista

Malas Prácticas y Seguridad Jurídica

Revista del Consejo General de la Abogacía

Malas prácticas y seguridad jurídica

Jorge Villarino en la revista de Abogados



abogacia
En este número la prestigiosa revista de Abogados ha dado comienzo a una serie de artículos que tendrán como hilo conductor la mala praxis legislativa que se produce a diario en nuestro país.
Jorge Villarino, Director de Regulación de Vinces ha sido el encargado de redactar a modo introductorio un artículo sobre las “Malas Prácticas y Seguridad Jurídica” (pág. 25)
No pierdas la oportunidad de conocer de manos de grandes expertos la situación que vive España en este momento.

Leer artículo completo