INFLUENCIA LEGÍTIMA

Reacciones tras las elecciones andaluzas

Analizamos los resultados

Gráfico resultadosEl pasado domingo la candidata socialista Susana Díaz ganó las elecciones a la Junta de Andalucía con el 35% de los votos y 47 de los 109 escaños. Estos datos legitiman y reafirman su liderazgo, si bien hay que destacar la pérdida de aproximadamente 125.000 votos del PSOE andaluz. La debacle que las encuestas pronosticaban al Partido Popular se ha materializado en estas elecciones, y en este sentido, tanto medios de comunicación como dirigentes populares destacan la necesidad de autocrítica por parte de Mariano Rajoy. La recuperación económica incuestionable incluso por parte de la oposición, no parece ser motivo suficiente para conectar con electorado. El bipartidismo recibe su segundo aviso tras las elecciones europeas debido a la fuerte irrupción de Podemos y Ciudadanos, aunque no hay que olvidar que PP y PSOE siguen sumando 80 de los 109 diputados dentro del Parlamento andaluz. El trasvase de votos (en términos generales) del PSOE a Podemos y del PP a Ciudadanos determinará la estrategia de socialistas y populares para recuperar a sus votantes de cara a las municipales y autonómicas.

  1. Susana Díaz gana las elecciones en Andalucía. Carmen Torres explica en El Mundo que tras su victoria, Susana Díaz compareció con un discurso de mujer de estado muy distante de la campaña electoral personalista. Lourdes Lucio destaca en El País que Susana Díaz gobernará en solitario con acuerdos puntuales con la oposición. En este sentido, José Calvo vaticina en ABC que Susana Díaz tendrá un gobierno marcado por la inestabilidad.
  1. Batacazo electoral del PP en Andalucía.Jaime González escribe en ABC que el fracaso del Partido Popular andaluz es fruto del deterioro que sufre la marca PP, que ha perdido su capacidad de “seducción” entre sus bases. Sin embargo, Miguel González opina en El País que Mariano Rajoy “se pone la venda antes de la herida”, pues el presidente de los populares ha negado que el resultado de las andaluzas sea extrapolable a las generales. Por su parte, Marisol Hernández esgrime en El Mundo que Mariano Rajoy rechazó hacer autocrítica en la reunión posterior de la dirección del partido.
  1. Partidos minoritarios tras las elecciones andaluzas. Luis Jaramillo dice en ABC que los resultados de Ciudadanos en Andalucía han supuesto una inyección moral para el partido.Fernando Garcíaescribe en la Vanguardia que la cosecha de votos en el feudo socialista ha quedado muy alejada de las expectativas que barajaban los responsables de Podemos. Segundo Sanz afirma en Voz Populi que Podemos ha derrocado a Izquierda Unida como alternativa de izquierdas.

Concluye la campaña para las elecciones andaluzas

¿Cómo han evolucionado los candidatos?

Candidatos a la Junta de Andalucía1. Giro en la estrategia del PP andaluz. Sebastián Torres afirma en El Mundo que tras el último debate en TVE la estrategia de Juan Manuel Moreno Bonilla ha dado un giro radical. Ya no es ni la corrupción, ni el paro ni la sanidad ni la educación. Las salidas de tono de Susana Díaz se ha convertido en un arma inesperada en la que el PP advierte: “elegir entre la humildad o la soberbia”. Lourdes Lucio apunta en El País que el PP ha pasado del enfrentamiento directo con el PSOE al enfrentamiento directo con los partidos pujantes, véase Ciudadanos y Podemos. Por su parte, Curri Valenzuela desvela en ABC que al PP andaluz le hubiera venido muy bien para la campaña andaluza que el Consejo de Ministros aprobara el decreto ley de reforma integral de la formación a desempleados que está elaborando la ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez. Pero la oposición de la CEOE lo ha impedido, por lo que negocian a contrarreloj para aprobarlo en el Consejo de Ministros de este viernes, justo al término de la campaña electoral andaluza.

2. El sprint final de Susana Díaz. Isabel Morillo explica en El Confidencial que en la agenda del sprint final de campaña de la candidata socialista está el recorrerse las grandes ciudades acompañada de los alcaldes y también los barrios obreros de las capitales. Lourdes Lucio señala en El País que el Plan de Empleo Rural (PER) destinado a los pequeños pueblos agrícolas de Andalucía sigue siendo la fortaleza del PSOE en esta comunidad. Además, opina que Susana Díaz desacredita las recetas de Podemos y le acusa de ocultar su programa electoral. Por el contrario, Edurne Uriarte escribe en ABC que tras las elecciones andaluzas es posible la formación de un frente de izquierdas entre PSOE, Podemos e Izquierda Unida.

3. Partidos minoritarios en las elecciones andaluzas. Juan Borrero explica en ABC que las futuras alianzas son una incógnita sobre las que las formaciones políticas rehúyen pronunciarse en la recta final del proceso electoral, si bien destaca que el PSOE apunta a un futuro pacto con Izquierda Unida. Luis Barbero apunta en El País que tras años de crisis, ajustes y austeridad, el cuerpo electoral de Andalucía se escora aún más a la izquierda, en referencia al PSOE, IU y Podemos, que compiten compite directamente en el segmento del electorado progresista. Por el contrario, Esther Esteban opina en El Mundo que Ciudadanos tendrá la llave de la gobernabilidad en Andalucía y que en ningún caso buscará pactos postelectorales con Susana Díaz mientras siga apoyando a Cháves y Griñán. Álex Gubern titula lo mismo en ABC: “Rivera descarta que Ciudadanos entre en un gobierno de coalición en Andalucía” y señala también que será “el partido palanca”.

Análisis Político, Regulatorio y Social de las Elecciones anticipadas en Andalucía

¿Qué impacto tiene adelantar las elecciones?

ANÁLISIS POLÍTICO

Particularidad de Andalucía en el plano político. La Comunidad Autónoma de Andalucía es una de las Comunidades Autónomas que presentan una mayor particularidad en el plano político. El motivo fundamental radica en que no ha vivido nunca la alternativa política en sus instituciones. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) ha gobernado en todas las Legislaturas desde la aprobación de la Constitución Española. Además, se da la circunstancia de que el PSOE ha ganado siempre las elecciones en número de votos, con la excepción de la Legislatura que ahora termina.

Relevancia de líderes políticos andaluces. En el plano de los líderes políticos, hay otros datos que dan muestra de la importancia política de Andalucía para los principales partidos. En el caso del PSOE, Felipe González, Presidente del Gobierno entre 1982 y 1996, es originario de Sevilla; y la actual Presidenta del Partido, Micaela Navarro, es también andaluza. En el caso del Partido Popular Javier Arenas, líder del PP andaluz durante los últimos años, es uno de los Vicesecretarios Generales del Partido; y en el Gobierno hay actualmente dos Ministros andaluces en áreas muy relevantes: Cristobal Montoro en Hacienda y Administraciones Públicas, y Fátima Báñez en Empleo y Seguridad Social.
Por último, cabe reseñar que el candidato de IU a las elecciones generales, Alberto Garzón, si bien es originario de Logroño, ha desarrollado gran parte de su vida en Málaga, circunscripción por la que fue elegido.

Peso de Andalucía en el Parlamento nacional. De los 350 Diputados nacionales, 60 se eligen en la Comunidad Autónoma de Andalucía (17,14%), lo que hace que sea la Comunidad Autónoma numéricamente más importante. Por su parte, de los 266 Senadores, 41 son elegidos o designados por Andalucía (15, 41%). A ello cabe añadir que hay una fuerte presencia andaluza en los órganos del Parlamento, ya sea por nacimiento o por circunscripción por la que fueron elegidos: dos de los nueve miembros de la Mesa del Congreso de los Diputados son andaluces, al igual que uno de los siete miembros de la Mesa del Senado. Por último, cabe destacar que Rafael Hernando, nuevo Portavoz del Partido Popular en el Congreso, es Diputado por Almería.

Convocatoria electoral en Andalucía y contexto electoral. Se ha mencionado que la única excepción a las continuas victorias electorales del PSOE en Andalucía tuvo lugar en esta Legislatura que termina, en la que el Partido Popular ganó las elecciones en número de votos. El pacto alcanzado entre el PSOE e Izquierda Unida (IU) dio lugar a que de nuevo gobernara el PSOE, con un pacto estable y con la Vicepresidencia y dos Consejerías (Fomento y Vivienda, y Turismo y Comercio) asumidas por IU.

El pasado lunes 26 de enero, la Presidenta Susana Díaz, anunció la convocatoria anticipada de elecciones, adelantando un año la obligada convocatoria electoral que estaba prevista para 2016. Se suma así una nueva convocatoria electoral a las tres que ya están previstas en 2015: el 24 de mayo las elecciones en trece Comunidades Autónomas y en las entidades locales, el 27 de septiembre la convocatoria anticipada de elecciones en la Comunidad Autónoma de Cataluña y, en principio, a finales de año, las elecciones generales.

Causas de la decisión. La decisión de la Presidenta de la Junta de Andalucía de convocar elecciones anticipadas tiene una causa oficial basada en la ruptura o falta de entendimiento entre el PSOE e IU que hace inviable la gobernabilidad en la Comunidad Autónoma. Al margen de esa causa, existen otros motivos oficiosos que han sido destacados en entornos de análisis político:

1. La búsqueda de legitimidad por parte de Susana Díaz. Ella fue proclamada Presidenta en septiembre de 2013 por la dimisión del anterior Presidente y sin haber por tanto concurrido a las elecciones de 2012 como candidata.

2. Carpe Diem: Aprovechar la debilidad de los partidos políticos a los que se enfrenta:
a. El Partido Popular por primera vez en muchos años tiene un nuevo líder, Juan Manuel Moreno Bonilla, quien todavía no parece tener un impacto real en la vida política y social de Andalucía.
b. Izquierda Unida que, aunque tradicionalmente ha tenido una gran presencia política en Andalucía, se ve afectada por la irrupción de nuevas fuerzas políticas en su mismo espectro ideológico.
c. Podemos, como nueva fuerza política pero que sin embargo no ha tenido tiempo para tener una estructura de partido consolidada en la Comunidad Autónoma, elemento fundamental para organizar una campaña electoral, máxime en una Comunidad Autónoma de las dimensiones de Andalucía.

3. Posicionamiento interno en el PSOE. Andalucía es, junto con Asturias, la única Comunidad Autónoma en la que gobierna el PSOE, lo que hace que su Presidenta goce del poder que se deriva de su fuerte presencia institucional y mediática. Su apoyo al actual Secretario General del PSOE en las primarias de julio de 2014 se consideró como decisivo para la victoria de Pedro Sánchez. No obstante, en la actualidad, parecen existir dudas de la Presidenta andaluza sobre el liderazgo del Secretario General. Una victoria de Susana Díaz en las elecciones andaluzas reforzaría aún más su posición interna en el partido, convirtiéndose en la pieza clave en las primarias que, en principio, deben elegir al candidato del PSOE a las elecciones generales.

4. Presencia en la política nacional. En una situación de particular debilidad del PSOE ante lo que parecen ser unas malas perspectivas electorales a nivel nacional, una eventual victoria de Susana Díaz tendría efectos más allá de Andalucía. Una Presidenta recién elegida y gobernando tendría la fuerza que le daría haber vencido al PP como tradicional “enemigo” político, y haber demostrado que se puede vencer desde la izquierda ideológica a un partido como Podemos. Además, si venciera, se situaría en una excelente posición para el salto a la política nacional a medio plazo.

ANÁLISIS REGULATORIOparlamento andaluz

El pasado martes 27 de enero de 2015, el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía publicó el Decreto de la Presidenta 1/2015, de 26 de enero, de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones. De dicho Decreto se deducen las siguientes consecuencias:
• Disolución del Parlamento de Andalucía.
• Campaña electoral: del 6 de marzo hasta el 20 de marzo incluido, es decir, quince días.
• Día de las elecciones: domingo 22 de marzo.
• Día de la sesión constitutiva del nuevo Parlamento de Andalucía que resulte de las elecciones: 16 de abril.

Disolución del Parlamento de Andalucía: Los asuntos que estén pendientes cuando se disuelve el Parlamento caducan, salvo los que deban conocerse por la Diputación Permanente, como por ejemplo podría ser la convalidación de un Decreto-ley. En este sentido ya no será posible la aprobación de ninguna ley, salvo que se dé un caso de extraordinaria y urgente necesidad que se canalice a través de un Decreto-Ley.

Continuidad de la Junta de Andalucía: nada impide la posibilidad de que la Junta de Andalucía siga adoptando normas de rango reglamentario como por ejemplo Reales Decretos, Resoluciones u órdenes. A título de ejemplo, con motivo de las elecciones autonómicas anteriores, entre el Decreto de convocatoria de las elecciones, publicado el 31 de enero de 2012, y la celebración de las elecciones, el 25 de marzo de 2012, se publicaron 27 Decretos en la sección de “Disposiciones generales”, si bien es cierto que muchos de ellos eran reconocimientos honoríficos a personas concretas y no normas propiamente dichas.

Conclusión: sin perjuicio de la posibilidad excepcional de que haya alguna norma con rango de ley, la actividad regulatoria de la Comunidad Autónoma de Andalucía hasta que se constituya el nuevo Parlamento queda reducida a la que desarrolle el Ejecutivo, y deberá ser por tanto objeto de atención.

ANÁLISIS SOCIAL

Con anterioridad al anuncio de elecciones anticipadas, Susana Díaz se dio cita con sindicatos y empresarios para renovar y fortalecer el Servicio Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales en Andalucía (SECLA), lo que en palabras del portavoz del Grupo Socialista en el Parlamento, Mario Jiménez, dio lugar a una “foto potente”. El acuerdo lo firmó con el presidente de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), Javier González de Lara, y con los secretarios generales de UGT-A, Carmen Castilla, y de CCOO-A, Francisco Carbonero.

El pasado mes de diciembre la presidenta se reunió también con CEA, UGT-A y CCOO-A, quienes expresaron su respaldo y avalaron las peticiones que la presidenta de la Junta llevó a la posterior reunión con el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en relación con los proyectos de inversión para Andalucía dentro del llamado ‘Plan Juncker’. Así, estos hechos suponen un acercamiento en las relaciones entre los agentes sociales y el Ejecutivo andaluz, dañadas tras los casos de corrupción.

Tras la convocatoria oficial de las elecciones anticipadas, Díaz sigue ganándose el apoyo de los agentes sociales de cara a las elecciones, pues la semana pasada se volvió a reunir con UGT-A y CCOO-A para abordar el hecho de que todos los eventuales estructurales del Servicio Andaluz de Salud (SAS) pasen al cien por cien de jornada y salario, que finalmente se hará efectivo a partir del 1 de marzo. La secretaria general de UGT-A, Carmen Castilla, ha valorado positivamente el anuncio y se ha congratulado por ello.

El Partido Popular prepara el programa marco para las elecciones de mayo

Da comienzo la Convención Nacional del partido

pp convencion nacionalEste fin de semana arranca en Madrid la Convención Nacional del PP, donde se aprobarán tres manifiestos que servirán de base para la elaboración de los dos programas marco electoral para los comicios municipales y autonómicos. Mientras, Mariano Rajoy sigue sin ratificar a sus candidatos en las comunidades y ayuntamientos más importantes como Madrid y Valencia, aunque ciertas autonomías y municipios van marcando sus propios tiempos y nombran ya a precandidatos o comités de campaña de cara a las elecciones de mayo.

Cabe destacar el anuncio realizado por el secretario de estado de Hacienda Miguel Ferre de incorporar en el Reglamento de la Ley del Impuesto de Sociedades como obligación la información fiscal por parte de las empresas multinacionales. Merece especial mención también la primera sesión de control al Gobierno de 2015 en el Congreso de los Diputados, en la que el grupo parlamentario socialista ha incidido sobre las condiciones laborales en España y en particular, sobre los casos de expedientes de regulación de empleo que aplican empresas con beneficios.

En Cataluña, el guiño de ERC de retirar la enmienda a la totalidad al proyecto de ley de presupuestos es caldo de cultivo para posibilitar que los Presupuestos de 2015 incluyan la creación de estructuras propias en línea con la senda independentista pactada entre CiU y ERC.

No hay novedades con respecto al procedimiento legal que se inició ante el TSJC tras la celebración del 9N, pues en estos momentos está pendiente de que el TSJC admita o no el recurso interpuesto por Artur Mas. El presidente del Ejecutivo catalán y de CiU, ha advertido que el 3 de agosto firmará la convocatoria adelantada de elecciones independientemente de cómo evolucione la querella del 9N. Por otro lado, el galardón de “Ciudadano Europeo” a Sociedad Civil Catalana por parte del Parlamento Europeo en la sede de las instituciones europeas en Madrid supone un gesto de apoyo de la Unión Europea en favor de la unidad de España.

Resaca política tras el 9-N

1. Mariano Rajoy se acerca a Cataluña. Miquel Noguer opina en El País que Artur Mas se muestra dispuesto a reunirse con Mariano Rajoy en su visita a Cataluña la próxima semana para dialogar sobre el encaje territorial de Cataluña, mientras que Marisol Hernández escribe en El Mundo que los populares descartan esta opción. En […]

1. Mariano Rajoy se acerca a Cataluña. Miquel Noguer opina en El País que Artur Mas se muestra dispuesto a reunirse con Mariano Rajoy en su visita a Cataluña la próxima semana para dialogar sobre el encaje territorial de Cataluña, mientras que Marisol Hernández escribe en El Mundo que los populares descartan esta opción. En este sentido, Marisol Hernández opina que tras el 9N, la estrategia del Partido Popular es defender su compromiso con la Constitución y reivindicar el Estado de las autonomías. María Jesús Cañizares. Por otra parte, Carmen del Riego destaca en La Vanguardia la gran tensión existente entre los gobiernos central y catalán, que se acusan mutuamente de presionar a los fiscales en relación a la querella contra Artur Mas por el 9-N: la Generalitat ve “injerencias y presiones” a la Fiscalía y el del PP habla de “contaminación” de los fiscales catalanes.

2. Pedro Sánchez perfila la reforma federal. El Partido Socialista ha propuesto la creación de una subcomisión en el Congreso para el estudio de la reforma de la Constitución. Con esta propuesta constitucional Gabriel Sanz en ABC sitúa a Pedro Sánchez entre el “inmovilismo” de Mariano Rajoy y el “rupturismo” de Pablo Iglesias. Por su parte, Luis Ángel Sanz dice en El Mundo que Pedro Sánchez reta a Mariano Rajoy a que se siente ya a negociar la Constitución. Juan Carlos Merino titula lo mismo en La Vanguardia, y añade además la buena sintonía entre Susana Díaz y Pedro Sánchez en la apuesta común por la reforma federal.

3. Los partidos soberanistas divididos ante las elecciones anticipadas. Javier Oms subraya en El Mundo que CDC cierra la puerta a un pacto con el PSC, pues eso significaría renunciar a la independencia. En este sentido, Miquel Noguer dice en El País que ERC aumenta el tono cada día en contra de las actuaciones del Gobierno catalán e insiste en convocar ya las plebiscitarias. Álex Gubern afirma en ABC que UCD e ICV prefieren no adelantar los comicios y agotar la legislatura.

Los dos principales partidos ante la transparencia vs. corrupción

¿Qué piensan nuestros líderes de opinión?

El presidente del Gobierno y del Partido Popular, Mariano Rajoy, ha pedido “perdón” esta semana por las noticias de corrupción que han salido a la luz los últimos días y que afectan a su partido, durante la sesión de control al Gobierno en el Senado. En este sentido, el líder del Partido Socialista, Pedro Sánchez, sigue exigiendo al PP medidas de transparencia, pues lo considera “la meca de la corrupción”, al mismo tiempo que propone sus propias medidas de regeneración democrática tras haber roto el diálogo con dicho partido.

1. Mariano Rajoy se disculpa por la corrupción en el Partido Popular. Paloma Cervilla describe en ABC el mensaje de Mariano Rajoy: un primer mensaje de disculpas, un segundo mensaje de comprensión a los ciudadanos y un tercer mensaje de esperanza, pues está dispuesto a luchar contra la corrupción. Por su parte, Federico Quevedo opina en El Confidencial que debido a los casos de corrupción que afectan a su partido, los ánimos en el Partido Popular están hundidos, y que las noticias de corrupción son la gasolina que alimenta a Podemos, sin necesidad de hacer campaña electoral. Marisa Cruz comparte la misma tesis en El Mundo, y dice que la “Operación Púnica” ha sumido a buena parte de los cargos del PP en un estado de shock y miedo a la respuesta que los votantes le reservarán en las urnas.

2. El PSOE descarta el pacto con el PP contra la corrupción. Juan Carlos Merino explica en La Vanguardia que Pedro Sánchez quiere marcar el paso de Mariano Rajoy ante la sucesión de escándalos con una batería de medidas de regeneración democrática. Fernando Garea dice en El País que al líder de la oposición, Pedro Sánchez, no le basta con la petición de perdón de Rajoy y quiere que el presidente del Gobierno vuelva a acudir al Congreso la semana próxima para hablar monográficamente de la corrupción.Luis Ángel Sánz opina en El Mundo que el PSOE de Pedro Sánchez da la máxima prioridad a la limpieza de la vida pública, y además de presentar 33 medidas de lucha contra la corrupción, ha dado oficialmente por rotas las conversaciones con el PP para alcanzar acuerdos en este sentido.

 

Arranca el curso político: último año de legislatura

Editorial

Mariano Rajoy ha arrancado el curso político tal y como lo cerró: recordando los buenos datos económicos. Pero de cara al último año de la legislatura, sabe que esto ya no es suficiente, y ha adoptado un nuevo eje estratégico: la regeneración democrática. Esta es una baza electoral claramente reclamada por la ciudadanía en general, y por el electorado en particular. Para ello, ha puesto en marcha dos medidas: la reforma de la Ley Electoral, para que gobierne el alcalde de la lista más votada, y la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, para limitar el número de aforados. La primera resulta la más polémica, criticada por la oportunidad del momento político, justo antes de las elecciones municipales del próximo mes de mayo. Le negociación en el Congreso se advierte difícil, ya que la oposición sabe que con esta reforma el Partido Popular aumentaría sus probabilidades de gobernar en otras alcaldías. La segunda, propuesta por el ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardón, sí parece sin embargo estar aceptada por el resto de fuerzas políticas, porque saben que es un tema del que conseguirán rédito político. El 8 de septiembre veremos exactamente qué pasos va a dar el Presidente del Gobierno, pues en esa fecha se ha convocado el Comité Ejecutivo Nacional.

En lo que empieza a constituir la tónica general de los dos partidos centrales, Pedro Sánchez también se ve embriagado por impulsar la regeneración democrática. Inició la secretaría general dando un soplo de aire fresco a la Ejecutiva socialista, y ahora está centrado en el cara a cara con los ciudadanos. Los meses venideros de precampaña serán intensos para el PSOE, cuyo siguiente paso será pasar de la calle a las Cortes, y comenzar a proponer medidas concretas.

Las fuerzas minoritarias se plantean alianzas para frenar el poder del bipartidismo. Por un lado, UPyD con Ciudadanos; por otro, Izquierda Unida con Podemos. Todavía no está claro cómo van a fraguarse estos movimientos, pero las opciones de gobierno deberían construirse antes de las elecciones si finalmente el PP lleva a cabo la elección directa de alcaldes.

El caso Pujol ha conseguido debilitar el proceso soberanista, pero el Consejo de Garantías Estatutarias concluyó a mediados de agosto que la Ley de Consultas, de la que pende el referéndum, se adecúa al Estatuto de Cataluña y a la Constitución. Pese a la fuerte división de sus miembros, el órgano consultivo respalda con su informe la consulta del 9-N, por lo que el proceso soberanista se ve fortalecido legalmente obviando su desgaste político

El PP defiende la reforma de la Ley Electoral. Paloma Cervilla argumenta en ABC que la reforma electoral que propone Mariano Rajoy para implantar el modelo de elección directa de alcaldes es una medida de regeneración democrática. El debate que quiere abrir el PP, dice, no se hace desde un mero cálculo electoralista, sino como medida de transparencia y fortaleza democrática. Sin embargo, María Fabra explica en El País que el argumento de los populares para llevar a cabo esta reforma es que los gobiernos de coalición son más corruptos que aquellos fruto de mayorías. Carlos Cué opina en el mismo medio que el PP está decidido a seguir con esta iniciativa incluso en soledad, ya que tiene una enorme presión de sus alcaldes y dirigentes territoriales. Ángel Collado sentencia en El Confidencial que la reforma electoral es una fórmula para que el Partido Popular se reactive dada la llegada de las elecciones autonómicas y municipales.

El PSOE, en clave de primarias. El PSOE convoca las primarias para las municipales y autonómicas para octubre. Así lo aprobó el pasado lunes Pedro Sánchez en la primera ejecutiva celebrada tras el verano. Ahora llega el pistoletazo de salida a la larga precampaña, dice Daniel Forcada en La Vanguardia, quién desvela además que las primarias a la presidencia del Gobierno serán en julio de 2015. Carlos E. Cué afirma en el El País que el PSOE coincide con el PP en su eje estratégico: quiere centrar el curso político en la regeneración democrática, dada la preocupación que suscitan las encuestas, el resultado de las europeas y las presiones de Podemos e IU. En ABC, se inclinan porque Pedro Sánchez sigue una estrategia más social, con actos «de calle», y dirigida a los colectivos castigados por la crisis.

La unión entre UPyD y Ciudadanos constituiría la tercera fuerza política. Lucía Méndez afirma en El Mundo que Ciudadanos y UPyD se disputan el mismo espacio electoral, con un discurso de denuncia del bipartidismo y defensa cerrada de la unidad nacional frente a los nacionalismos periféricos. A la espera de que el Consejo Político de UPyD aborde esta cuestión el 6 de septiembre, la mayoría de sus votantes están a favor de la coalición con Ciudadanos. Fernando Garea añade en El País que Rosa Díez plantea como requisitos que no haya imputados en las listas o cargos de Ciudadanos y exigencias sobre las cuentas. Federico Quevedo critica en El Confidencial el liderazgo de Rosa Díez como obstáculo a dicha coalición, razonando que para diferenciarse de los grandes partidos, debe demostrar que UPyD es más abierto y democrático. Álvaro Carvajal sostiene en El Mundo que «la unión hace la fuerza», y que con la alianza UPyD ganaría influencia regional.

Foco Político: El proceso electoral del PSOE

¿Cuáles son las principales características de elección del candidato?

Elecciones PSOE

El Nuevo proceso de elección del Secretario General del PSOE por los militantes

Tras el mal resultado alcanzado por parte del PSOE en las elecciones europeas del 25 de mayo de 2014, la actual Comisión Ejecutiva Federal (CEF) ha aprobado una novedad para la elección de los líderes del partido, que supone un cambio radical: la consulta previa a la militancia antes de la celebración del congreso federal. En cierto modo, este partido pasa de regirse por un modelo parlamentario para adoptar uno presidencialista.

Como respuesta a la notable caída en votos observada, el actual secretario general, Alfredo Pérez Rubalcaba, elegido en el 38 Congreso Federal Ordinario de febrero de 2012, ha decidido convocar un Congreso Federal Extraordinario para los días 26 y 27 de julio, con el objeto de elegir una nueva dirección política que permita al PSOE recuperar posiciones no solamente frente al Partido Popular, sino también respecto de la creciente popularidad de viejas y nuevas fuerzas políticas a su izquierda (Izquierda Unida, Equo, Podemos). Rubalcaba ya ha dicho que no se vuelve a presentar para el cargo de secretario general.

La debilidad del sistema anterior

Hasta este momento, los que elegían al secretario general del PSOE eran el millar de delegados que participaban en el congreso federal mediante voto personal y secreto. Estos delegados eran previamente elegidos en congresos provinciales y regionales por los militantes mediante voto personal y secreto. Los delegados, al igual que los diputados, ejercen un mandato representativo, que no imperativo. En consecuencia, pueden o no anunciar al momento de su elección a quien piensan apoyar para secretario general en el congreso, pero tienen plena capacidad para cambiar su posición al respecto. Además, los delegados se eligen en listas cerradas y bloqueadas, y en un procedimiento multinivel enormemente complejo.

De esta descripción queda claro porqué el sistema actual no resulta satisfactorio para muchos militantes. Si por un lado pone en valor la representación política, por otro es evidente que no hay posibilidad de rendir cuentas ante los militantes de las decisiones tomadas en el congreso federal. Para que la elección por delegados tuviera sentido, habría que eliminar la elección multinivel, y los delegados tendrían que obligatoriamente anunciar a quién van a votar para secretario general y la votación tendría que ser pública. Alternativamente, la opción más simple es que el secretario general sea elegido directamente por todos los militantes mediante voto personal y secreto. Se pasaría así de un modelo parlamentario imperfecto a un modelo presidencialista.

El nuevo modelo: mayor participación

Para el próximo Congreso Federal Extraordinario se ha buscado una fórmula que no vulnera los estatutos, al menos formalmente. Se trata de realizar una consulta a los militantes mediante voto personal y secreto, tal y como se hizo en el Partido Socialista de Galicia, ante la demanda de mayor participación por los afiliados, asumiéndose que los delegados al congreso respetaran la voluntad expresada por la militancia. Se trata pues de un avance de calado en la democracia participativa dentro de los partidos políticos, y que se mantendrá para el futuro, no ya en forma de consulta, sino mediante su reconocimiento como verdadera elección en el marco de la reforma estatutaria que salga de este congreso federal.

Ahora bien, la fórmula de la consulta presenta algún riesgo, al menos para esta convocatoria. Como se ha dicho, los delegados no tienen por qué votar en el mismo sentido que los militantes. No es descartable que algunos delegados decidan replicar el voto de los militantes de su federación, donde puede haber prevalecido el segundo más votado. En cualquier caso en la federación gallega todo salió como esperado. Y aunque el secretario general tendrá que ser elegido formalmente en el congreso federal por los delegados en voto personal y secreto, es posible que cuando la mesa del congreso anuncie al pleno el ganador de la consulta, pida su elección por aclamación, solventando un hipotético choque de legitimidades.

Pero son más los beneficios. Elegir directamente al secretario general por los militantes no sólo le otorga mayor legitimidad, sino que también refuerza su capacidad de elegir de manera independiente a los miembros de la CEF ya que su elección no se ha debido al apoyo de los delegados de tal o cual federación y que en contrapartida esperan poder sentarse en los órganos federales. Por otro lado, también es cierto que si la legitimidad deriva directamente de los militantes el Comité Federal puede quedar algo desplazado en su labor de control de la CEF.

Es importante notar que cualquier miembro del PSOE puede presentarse a secretario general siempre que reúna al menos 10.000 avales de militantes. No es una cantidad despreciable, y al no existir tope, no es descartable que algún candidato o candidata intente acaparar un alto número para impedir que los adversarios lleguen al mínimo y así concurrir sin rivales.

Las funciones de los delegados bajo este nuevo sistema

¿Esto quiere decir que los delegados pasan a tener una función meramente ceremonial? No exactamente. Cuando el sistema se normalice y pase de consulta a elección, en buena lógica ya no corresponderá a los delegados votar al secretario general. Los delegados tienen también la importante función de elegir al resto de la CEF en lista cerrada y bloqueada (de hecho, técnicamente el secretario general aunque se elige individualmente y se le identifica como el líder del partido, es el secretario general de la CEF, la dirección política colegiada del PSOE), al Comité Federal (el órgano de control de la CEF, de alguna manera el parlamento del PSOE) así como de elaborar y aprobar las resoluciones políticas del congreso federal, es decir la línea política de la organización para los años venideros.

Nombramiento del candidato a presidente del gobierno

Asimismo hay que tener bien presente que aquel que salga elegido como secretario general con el voto de los militantes no será automáticamente el candidato del PSOE a la presidencia del gobierno, pues los estatutos contemplan la celebración de elecciones primarias abiertas al conjunto de la ciudadanía, a realizar en un momento posterior al congreso federal. No es descartable en tal caso que si el secretario general decide concurrir a las primarias y hay al menos un candidato o candidata alternativo, aquel sea derrotado, lo que desembocaría o bien una bicefalia o bien en un nuevo congreso extraordinario para que el candidato elegido pueda optar a ser el nuevo secretario general. Es importante señalar que la ex ministra Carme Chacón al anunciar su decisión de no presentarse por segunda vez a la secretaria general del PSOE, anunció asimismo su intención de presentarse a las primarias abiertas cuando fueran convocadas. Por tanto, es muy probable que este partido esté solo al principio del proceso de renovación del liderazgo, el cual pudiera no quedar saldado con la consulta a los militantes sobre el nuevo secretario general y el congreso federal extraordinario del 26 y 27 de julio de 2014.

Domènec Ruiz Devesa

Politólogo

9 de Junio de 2014