INFLUENCIA LEGÍTIMA

Análisis Político, Regulatorio y Social de las Elecciones anticipadas en Andalucía

¿Qué impacto tiene adelantar las elecciones?

ANÁLISIS POLÍTICO

Particularidad de Andalucía en el plano político. La Comunidad Autónoma de Andalucía es una de las Comunidades Autónomas que presentan una mayor particularidad en el plano político. El motivo fundamental radica en que no ha vivido nunca la alternativa política en sus instituciones. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) ha gobernado en todas las Legislaturas desde la aprobación de la Constitución Española. Además, se da la circunstancia de que el PSOE ha ganado siempre las elecciones en número de votos, con la excepción de la Legislatura que ahora termina.

Relevancia de líderes políticos andaluces. En el plano de los líderes políticos, hay otros datos que dan muestra de la importancia política de Andalucía para los principales partidos. En el caso del PSOE, Felipe González, Presidente del Gobierno entre 1982 y 1996, es originario de Sevilla; y la actual Presidenta del Partido, Micaela Navarro, es también andaluza. En el caso del Partido Popular Javier Arenas, líder del PP andaluz durante los últimos años, es uno de los Vicesecretarios Generales del Partido; y en el Gobierno hay actualmente dos Ministros andaluces en áreas muy relevantes: Cristobal Montoro en Hacienda y Administraciones Públicas, y Fátima Báñez en Empleo y Seguridad Social.
Por último, cabe reseñar que el candidato de IU a las elecciones generales, Alberto Garzón, si bien es originario de Logroño, ha desarrollado gran parte de su vida en Málaga, circunscripción por la que fue elegido.

Peso de Andalucía en el Parlamento nacional. De los 350 Diputados nacionales, 60 se eligen en la Comunidad Autónoma de Andalucía (17,14%), lo que hace que sea la Comunidad Autónoma numéricamente más importante. Por su parte, de los 266 Senadores, 41 son elegidos o designados por Andalucía (15, 41%). A ello cabe añadir que hay una fuerte presencia andaluza en los órganos del Parlamento, ya sea por nacimiento o por circunscripción por la que fueron elegidos: dos de los nueve miembros de la Mesa del Congreso de los Diputados son andaluces, al igual que uno de los siete miembros de la Mesa del Senado. Por último, cabe destacar que Rafael Hernando, nuevo Portavoz del Partido Popular en el Congreso, es Diputado por Almería.

Convocatoria electoral en Andalucía y contexto electoral. Se ha mencionado que la única excepción a las continuas victorias electorales del PSOE en Andalucía tuvo lugar en esta Legislatura que termina, en la que el Partido Popular ganó las elecciones en número de votos. El pacto alcanzado entre el PSOE e Izquierda Unida (IU) dio lugar a que de nuevo gobernara el PSOE, con un pacto estable y con la Vicepresidencia y dos Consejerías (Fomento y Vivienda, y Turismo y Comercio) asumidas por IU.

El pasado lunes 26 de enero, la Presidenta Susana Díaz, anunció la convocatoria anticipada de elecciones, adelantando un año la obligada convocatoria electoral que estaba prevista para 2016. Se suma así una nueva convocatoria electoral a las tres que ya están previstas en 2015: el 24 de mayo las elecciones en trece Comunidades Autónomas y en las entidades locales, el 27 de septiembre la convocatoria anticipada de elecciones en la Comunidad Autónoma de Cataluña y, en principio, a finales de año, las elecciones generales.

Causas de la decisión. La decisión de la Presidenta de la Junta de Andalucía de convocar elecciones anticipadas tiene una causa oficial basada en la ruptura o falta de entendimiento entre el PSOE e IU que hace inviable la gobernabilidad en la Comunidad Autónoma. Al margen de esa causa, existen otros motivos oficiosos que han sido destacados en entornos de análisis político:

1. La búsqueda de legitimidad por parte de Susana Díaz. Ella fue proclamada Presidenta en septiembre de 2013 por la dimisión del anterior Presidente y sin haber por tanto concurrido a las elecciones de 2012 como candidata.

2. Carpe Diem: Aprovechar la debilidad de los partidos políticos a los que se enfrenta:
a. El Partido Popular por primera vez en muchos años tiene un nuevo líder, Juan Manuel Moreno Bonilla, quien todavía no parece tener un impacto real en la vida política y social de Andalucía.
b. Izquierda Unida que, aunque tradicionalmente ha tenido una gran presencia política en Andalucía, se ve afectada por la irrupción de nuevas fuerzas políticas en su mismo espectro ideológico.
c. Podemos, como nueva fuerza política pero que sin embargo no ha tenido tiempo para tener una estructura de partido consolidada en la Comunidad Autónoma, elemento fundamental para organizar una campaña electoral, máxime en una Comunidad Autónoma de las dimensiones de Andalucía.

3. Posicionamiento interno en el PSOE. Andalucía es, junto con Asturias, la única Comunidad Autónoma en la que gobierna el PSOE, lo que hace que su Presidenta goce del poder que se deriva de su fuerte presencia institucional y mediática. Su apoyo al actual Secretario General del PSOE en las primarias de julio de 2014 se consideró como decisivo para la victoria de Pedro Sánchez. No obstante, en la actualidad, parecen existir dudas de la Presidenta andaluza sobre el liderazgo del Secretario General. Una victoria de Susana Díaz en las elecciones andaluzas reforzaría aún más su posición interna en el partido, convirtiéndose en la pieza clave en las primarias que, en principio, deben elegir al candidato del PSOE a las elecciones generales.

4. Presencia en la política nacional. En una situación de particular debilidad del PSOE ante lo que parecen ser unas malas perspectivas electorales a nivel nacional, una eventual victoria de Susana Díaz tendría efectos más allá de Andalucía. Una Presidenta recién elegida y gobernando tendría la fuerza que le daría haber vencido al PP como tradicional “enemigo” político, y haber demostrado que se puede vencer desde la izquierda ideológica a un partido como Podemos. Además, si venciera, se situaría en una excelente posición para el salto a la política nacional a medio plazo.

ANÁLISIS REGULATORIOparlamento andaluz

El pasado martes 27 de enero de 2015, el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía publicó el Decreto de la Presidenta 1/2015, de 26 de enero, de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones. De dicho Decreto se deducen las siguientes consecuencias:
• Disolución del Parlamento de Andalucía.
• Campaña electoral: del 6 de marzo hasta el 20 de marzo incluido, es decir, quince días.
• Día de las elecciones: domingo 22 de marzo.
• Día de la sesión constitutiva del nuevo Parlamento de Andalucía que resulte de las elecciones: 16 de abril.

Disolución del Parlamento de Andalucía: Los asuntos que estén pendientes cuando se disuelve el Parlamento caducan, salvo los que deban conocerse por la Diputación Permanente, como por ejemplo podría ser la convalidación de un Decreto-ley. En este sentido ya no será posible la aprobación de ninguna ley, salvo que se dé un caso de extraordinaria y urgente necesidad que se canalice a través de un Decreto-Ley.

Continuidad de la Junta de Andalucía: nada impide la posibilidad de que la Junta de Andalucía siga adoptando normas de rango reglamentario como por ejemplo Reales Decretos, Resoluciones u órdenes. A título de ejemplo, con motivo de las elecciones autonómicas anteriores, entre el Decreto de convocatoria de las elecciones, publicado el 31 de enero de 2012, y la celebración de las elecciones, el 25 de marzo de 2012, se publicaron 27 Decretos en la sección de “Disposiciones generales”, si bien es cierto que muchos de ellos eran reconocimientos honoríficos a personas concretas y no normas propiamente dichas.

Conclusión: sin perjuicio de la posibilidad excepcional de que haya alguna norma con rango de ley, la actividad regulatoria de la Comunidad Autónoma de Andalucía hasta que se constituya el nuevo Parlamento queda reducida a la que desarrolle el Ejecutivo, y deberá ser por tanto objeto de atención.

ANÁLISIS SOCIAL

Con anterioridad al anuncio de elecciones anticipadas, Susana Díaz se dio cita con sindicatos y empresarios para renovar y fortalecer el Servicio Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales en Andalucía (SECLA), lo que en palabras del portavoz del Grupo Socialista en el Parlamento, Mario Jiménez, dio lugar a una “foto potente”. El acuerdo lo firmó con el presidente de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), Javier González de Lara, y con los secretarios generales de UGT-A, Carmen Castilla, y de CCOO-A, Francisco Carbonero.

El pasado mes de diciembre la presidenta se reunió también con CEA, UGT-A y CCOO-A, quienes expresaron su respaldo y avalaron las peticiones que la presidenta de la Junta llevó a la posterior reunión con el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en relación con los proyectos de inversión para Andalucía dentro del llamado ‘Plan Juncker’. Así, estos hechos suponen un acercamiento en las relaciones entre los agentes sociales y el Ejecutivo andaluz, dañadas tras los casos de corrupción.

Tras la convocatoria oficial de las elecciones anticipadas, Díaz sigue ganándose el apoyo de los agentes sociales de cara a las elecciones, pues la semana pasada se volvió a reunir con UGT-A y CCOO-A para abordar el hecho de que todos los eventuales estructurales del Servicio Andaluz de Salud (SAS) pasen al cien por cien de jornada y salario, que finalmente se hará efectivo a partir del 1 de marzo. La secretaria general de UGT-A, Carmen Castilla, ha valorado positivamente el anuncio y se ha congratulado por ello.

El Partido Popular prepara el programa marco para las elecciones de mayo

Da comienzo la Convención Nacional del partido

pp convencion nacionalEste fin de semana arranca en Madrid la Convención Nacional del PP, donde se aprobarán tres manifiestos que servirán de base para la elaboración de los dos programas marco electoral para los comicios municipales y autonómicos. Mientras, Mariano Rajoy sigue sin ratificar a sus candidatos en las comunidades y ayuntamientos más importantes como Madrid y Valencia, aunque ciertas autonomías y municipios van marcando sus propios tiempos y nombran ya a precandidatos o comités de campaña de cara a las elecciones de mayo.

Cabe destacar el anuncio realizado por el secretario de estado de Hacienda Miguel Ferre de incorporar en el Reglamento de la Ley del Impuesto de Sociedades como obligación la información fiscal por parte de las empresas multinacionales. Merece especial mención también la primera sesión de control al Gobierno de 2015 en el Congreso de los Diputados, en la que el grupo parlamentario socialista ha incidido sobre las condiciones laborales en España y en particular, sobre los casos de expedientes de regulación de empleo que aplican empresas con beneficios.

En Cataluña, el guiño de ERC de retirar la enmienda a la totalidad al proyecto de ley de presupuestos es caldo de cultivo para posibilitar que los Presupuestos de 2015 incluyan la creación de estructuras propias en línea con la senda independentista pactada entre CiU y ERC.

No hay novedades con respecto al procedimiento legal que se inició ante el TSJC tras la celebración del 9N, pues en estos momentos está pendiente de que el TSJC admita o no el recurso interpuesto por Artur Mas. El presidente del Ejecutivo catalán y de CiU, ha advertido que el 3 de agosto firmará la convocatoria adelantada de elecciones independientemente de cómo evolucione la querella del 9N. Por otro lado, el galardón de “Ciudadano Europeo” a Sociedad Civil Catalana por parte del Parlamento Europeo en la sede de las instituciones europeas en Madrid supone un gesto de apoyo de la Unión Europea en favor de la unidad de España.

Resaca política tras el 9-N

1. Mariano Rajoy se acerca a Cataluña. Miquel Noguer opina en El País que Artur Mas se muestra dispuesto a reunirse con Mariano Rajoy en su visita a Cataluña la próxima semana para dialogar sobre el encaje territorial de Cataluña, mientras que Marisol Hernández escribe en El Mundo que los populares descartan esta opción. En […]

1. Mariano Rajoy se acerca a Cataluña. Miquel Noguer opina en El País que Artur Mas se muestra dispuesto a reunirse con Mariano Rajoy en su visita a Cataluña la próxima semana para dialogar sobre el encaje territorial de Cataluña, mientras que Marisol Hernández escribe en El Mundo que los populares descartan esta opción. En este sentido, Marisol Hernández opina que tras el 9N, la estrategia del Partido Popular es defender su compromiso con la Constitución y reivindicar el Estado de las autonomías. María Jesús Cañizares. Por otra parte, Carmen del Riego destaca en La Vanguardia la gran tensión existente entre los gobiernos central y catalán, que se acusan mutuamente de presionar a los fiscales en relación a la querella contra Artur Mas por el 9-N: la Generalitat ve “injerencias y presiones” a la Fiscalía y el del PP habla de “contaminación” de los fiscales catalanes.

2. Pedro Sánchez perfila la reforma federal. El Partido Socialista ha propuesto la creación de una subcomisión en el Congreso para el estudio de la reforma de la Constitución. Con esta propuesta constitucional Gabriel Sanz en ABC sitúa a Pedro Sánchez entre el “inmovilismo” de Mariano Rajoy y el “rupturismo” de Pablo Iglesias. Por su parte, Luis Ángel Sanz dice en El Mundo que Pedro Sánchez reta a Mariano Rajoy a que se siente ya a negociar la Constitución. Juan Carlos Merino titula lo mismo en La Vanguardia, y añade además la buena sintonía entre Susana Díaz y Pedro Sánchez en la apuesta común por la reforma federal.

3. Los partidos soberanistas divididos ante las elecciones anticipadas. Javier Oms subraya en El Mundo que CDC cierra la puerta a un pacto con el PSC, pues eso significaría renunciar a la independencia. En este sentido, Miquel Noguer dice en El País que ERC aumenta el tono cada día en contra de las actuaciones del Gobierno catalán e insiste en convocar ya las plebiscitarias. Álex Gubern afirma en ABC que UCD e ICV prefieren no adelantar los comicios y agotar la legislatura.

Los dos principales partidos ante la transparencia vs. corrupción

¿Qué piensan nuestros líderes de opinión?

El presidente del Gobierno y del Partido Popular, Mariano Rajoy, ha pedido “perdón” esta semana por las noticias de corrupción que han salido a la luz los últimos días y que afectan a su partido, durante la sesión de control al Gobierno en el Senado. En este sentido, el líder del Partido Socialista, Pedro Sánchez, sigue exigiendo al PP medidas de transparencia, pues lo considera “la meca de la corrupción”, al mismo tiempo que propone sus propias medidas de regeneración democrática tras haber roto el diálogo con dicho partido.

1. Mariano Rajoy se disculpa por la corrupción en el Partido Popular. Paloma Cervilla describe en ABC el mensaje de Mariano Rajoy: un primer mensaje de disculpas, un segundo mensaje de comprensión a los ciudadanos y un tercer mensaje de esperanza, pues está dispuesto a luchar contra la corrupción. Por su parte, Federico Quevedo opina en El Confidencial que debido a los casos de corrupción que afectan a su partido, los ánimos en el Partido Popular están hundidos, y que las noticias de corrupción son la gasolina que alimenta a Podemos, sin necesidad de hacer campaña electoral. Marisa Cruz comparte la misma tesis en El Mundo, y dice que la “Operación Púnica” ha sumido a buena parte de los cargos del PP en un estado de shock y miedo a la respuesta que los votantes le reservarán en las urnas.

2. El PSOE descarta el pacto con el PP contra la corrupción. Juan Carlos Merino explica en La Vanguardia que Pedro Sánchez quiere marcar el paso de Mariano Rajoy ante la sucesión de escándalos con una batería de medidas de regeneración democrática. Fernando Garea dice en El País que al líder de la oposición, Pedro Sánchez, no le basta con la petición de perdón de Rajoy y quiere que el presidente del Gobierno vuelva a acudir al Congreso la semana próxima para hablar monográficamente de la corrupción.Luis Ángel Sánz opina en El Mundo que el PSOE de Pedro Sánchez da la máxima prioridad a la limpieza de la vida pública, y además de presentar 33 medidas de lucha contra la corrupción, ha dado oficialmente por rotas las conversaciones con el PP para alcanzar acuerdos en este sentido.

 

Los partidos catalanes tras la aprobación de la Junta Electoral

Sólo participan CiU, Esquerra, Iniciativa y la CUP

Los partidos catalanes tras la aprobación de la Junta Electoral. El uno de octubre el Pleno del Parlamento de Cataluña designó a los siete miembros de la comisión de control de la Ley de Consultas, comisión que ejercerá funciones asimilables a una “junta electoral”. Los diputados de los partidos del bloque soberanista (CiU, Esquerra, Iniciativa y CUP) han sido los únicos que han participado en la votación, pero han sido suficientes para facilitar la elección de los miembros de la junta electoral. Por su parte, el PSC, el PP y Ciutadans han coincidido, con matices, que se estaba cometiendo una ilegalidad, e incluso un acto delictivo tras la suspensión acordada por el Constitucional. El Gobierno y el Partido Popular impugnarán ante los tribunales el decreto por el que se constituye y designa la junta electoral. Paloma Cervilla interpreta en ABC esta actuación como que Mariano Rajoy “mueve ficha” ante el tema soberanista.