INFLUENCIA LEGÍTIMA

Congresos de PP, Podemos y Ciudadanos

¿Cómo han quedado configurados los partidos tras sus congresos?

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Desde Vinces hemos elaborado un documento de análisis y resumen de los congresos que han tenido lugar en estas dos últimas semanas de tres de los principales partidos políticos en España: Partido Popular, Podemos y Ciudadanos.

A continuación, exponemos en líneas generales cómo han quedado configurados los partidos tras sus respectivos congresos y compartimos un breve análisis sobre cuáles serán las claves de cara al futuro.

– Los dirigentes de los tres partidos salen reforzados de sus respectivos congresos.

– En términos generales, ni en Cs ni en el PP hay cambios realmente significativos en sus estructuras orgánicas.

Pablo Iglesias se ha impuesto a Iñigo Errejón y, por tanto, Podemos mantendrá la estrategia del sorpasso. Es decir, la derrota del PSOE para hacer de Podemos el primer partido de la izquierda.

Iñigo Errejón, representa la estrategia del entendimiento con los socialistas para conseguir más poder institucional. Por ello, el papel y el peso que vaya a tener Iñigo Errejón y su equipo como contrapeso a las posturas rupturistas dentro del nuevo Consejo Ciudadano de Podemos en donde aumenta la representación de la denominada facción anticapitalista será determinante para la futura relación con el resto de fuerzas políticas.

-Tal y como han quedado configurados los partidos y en especial tras la victoria de Pablo Iglesias en Vistalegre II, resulta más relevante de cara a la legislatura la elección del nuevo Secretario General del Partido Socialista en su próximo congreso.

 

analisi completo LEE

¿Le tiene que hacer caso el Gobierno al Parlamento y el Parlamento al Gobierno?

Cuatro aclaraciones jurídicas para entender lo que está pasando

En estas últimas fechas se está produciendo un debate sobre si el Gobierno, que está en minoría, debe “obedecer” al Parlamento. Anteayer, en la sesión de control del Congreso de los Diputados, se produjo este diálogo:

– El diputado Pablo Iglesias preguntó: ¿Cómo piensa el Gobierno ejecutar las decisiones del poder legislativo?

– El Presidente del Gobierno respondió: Pensamos aplicar las que sean obligatorias

Desde el Departamento de Regulación de Vinces te damos las claves para entender este debate que va más allá de lo político y que tiene una fuerte repercusión jurídica

 

Primera aclaración: terminológica

En primer lugar, hay que distinguir las proposiciones NO de ley, de las proposiciones de ley. Las primeras, aunque las apruebe el Congreso de los Diputados, sea en el Pleno sea en una Comisión, no son jurídicamente vinculantes, sino instrumentos de orientación política.

Distinta es la cuestión en el caso de las proposiciones de ley, que es como se denomina cualquier iniciativa legislativa de origen no gubernamental.

Segunda aclaración: lo que puede hacer el Gobierno ante la iniciativa legislativa del Parlamento.

La tramitación de una proposición de ley puede encontrase con una importante barrera: el Gobierno se puede oponer a su tramitación si considera y motiva que supone un incremento de gasto o una disminución de ingresos. ¿por qué?

Desde el punto de vista formal porque el artículo 134.6 de la Constitución dice: Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación.

De hecho, también desde el punto de vista formal, el Reglamento del Congreso dice en su artículo 126.2: “Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Congreso ordenará la publicación de la proposición de ley y su remisión al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración, así como su conformidad o no a la tramitación si implicara aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios”

Desde el punto de vista material, se trata de una facultad lógica, por cuanto permitir una iniciativa legislativa de esa naturaleza implicaría un subrepticio para modificar los Presupuestos Generales del Estado.

Tercera aclaración: y entonces ¿qué está pasando?

Teóricamente si el Gobierno se opone a la tramitación, la iniciativa se ve paralizada. Sin embargo, nos podemos encontrar con que el Congreso, y más concretamente su Mesa (en la que el Partido Popular está en minoría) no esté de acuerdo con la motivación del Gobierno y decida continuar con la tramitación. De hecho, ya lo ha hecho por ejemplo con la Proposición de ley sobre la suspensión del calendario de la implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.

El Gobierno se opuso a su tramitación con base en un informe en el que el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte cuantificaba en cerca de 615 millones de euros la pérdida de ingresos procedentes de fondos comunitarios y unas obligaciones de gasto no previstas de igual cuantía. La Mesa del Congreso rechazó esta oposición del Gobierno…y la iniciativa sigue su tramitación.

Cuarta aclaración y un poco de especulación: y entonces ¿qué va a pasar?

Aquí tenemos ya alguna certeza y muchos futuribles. La primera certeza es que el Gobierno ha seguido insistiendo. Para muestra un botón. El Consejo de Ministros, en su reunión de 18 de noviembre, ha solicitado de la Mesa del Congreso que reconsidere su decisión. La segunda certeza es que el Gobierno ya ha dicho que, en función de la respuesta del Congreso, podría darse inicio a un conflicto entre órganos constitucionales ante el Tribunal Constitucional. El futurible es que no sabemos todavía lo que en su caso decidirá el Tribunal Constitucional.

Conclusión

Estamos ante uno de los grandes debates de la Legislatura. ¿Supone esto que los partidos de la oposición, mediante la aprobación de leyes, van a poder gobernar desde el Parlamento? En la práctica, desde el punto de vista político es complejo; y desde el punto de vista jurídico…el debate está abierto.

Semana post electoral

El bipartidismo se debilita

Candidatos Alcaldía de MadridLas elecciones autonómicas y municipales celebradas el pasado 24 de mayo dan fe del debilitamiento del que está sufriendo el bipartidismo en España, si bien éste todavía determina en gran medida el panorama político a pesar de la fragmentación parlamentaria como consecuencia de nuevos partidos. La política de pactos entre partidos de un mismo espectro ideológico es ahora la llave que marcará la gobernabilidad en los territorios. Así, una eventual coalición entre el PP y Ciudadanos podría darles el gobierno en las comunidades de La Rioja, Castilla y León o Murcia. Por el contrario, una eventual coalición entre los partidos de izquierda podría resultar en gobiernos socialistas en Extremadura, Asturias, Aragón, Valencia, Baleares y Castilla-La Mancha. La previsible alianza de Ahora Madrid y PSOE para gobernar el ayuntamiento Madrid parece será la tónica general en el resto de España, es decir, la suma de esfuerzos por parte de la oposición para desbancar al PP del poder. Por el contrario, Cristina Cifuentes sí puede que sea elegida presidenta de la Comunidad de Madrid, pero ello dependerá de su capacidad de diálogo y flexibilidad con el resto de fuerzas políticas.

Aunque Mariano Rajoy descartaba cambios tanto en el gobierno como en el partido tras analizar los resultados en el Comité Ejecutivo Nacional, el miércoles en la sesión de control al gobierno en el Senado consideraba esta opción y pedía tiempo para ello.

En cuanto a las reflexiones post electorales del PSOE, Pedro Sánchez es consciente de que su partido ha sufrido un desastre en las ciudades, mientras que su electorado rural se ha mantenido.

Ciudadanos ha entrado en la mayoría de los parlamentos como tercera y cuarta fuerza y prosigue con su línea ascendente. Mientras Albert Rivera se congratula por los buenos resultados, su partido ha elaborado un texto de posicionamiento sobre acuerdos post electorales, que contiene duras condiciones en materia de transparencia y regeneración para permitir la gobernabilidad. Por el contrario, Pedro Sánchez delega en sus barones regionales la capacidad para articular dicha gobernabilidad.

1. El PP digiere los resultados de los comicios autonómicos y municipales. Fernando Garea opina en El País que Mariano Rajoy presume de resultados electorales y se reafirma en su política, pero deja la puerta abierta a cambios en la cúpula debido a presiones internas. Federico Castaño va más allá y añade en Voz Populi que es Alberto Núñez Feijóo quien lidera la revuelta contra Rajoy y exige el entierro definitivo del aznarismo. Marisol Hernández explica en El Mundo que el debate sucesorio en el PP ha repuntado no por falta de valoración de su líder, sino porque los barones opinan que con otro cabeza de cartel el resultado podría ser mejor. Por su parte, Sara Medialdea destaca en ABC la salida de tres barones: Alberto Fabra (Valencia), Luisa Fernanda Rudi (Aragón) y José Ramón Bauzá (Baleares).

2. El 24M refuerza el liderazgo de Pedro Sánchez. John García esgrime en ABC que Pedro Sánchez considera que el mandato de los electores es que “se tiene que abrir una etapa de cambio”, por lo que ya ha conversado con Pablo Iglesias y Albert Rivera para liderar dicha etapa. Juan Carlos Merino opina lo mismo en La Vanguardia y dice que Pedro Sánchez pretende liderar el cambio de escenario político abierto tras la selecciones del 24-M y la articulación de “gobiernos progresistas” en varias autonomías y ayuntamientos. Por su parte, Anabel Díez afirma en El País que los resultados del domingo hacen que Pedro Sánchez se sienta reforzado para ser candidato a la presidencia del Gobierno.

3. El papel de Podemos y Ciudadanos en los pactos postelectorales. Iñaki Ellakuria escribe en La Vanguardia que Ciudadanos rechaza pactos globales y “cheques en blanco” tanto al PSOE como al PP. Héctor San Juan escribe en El Mundo que pese a la idea previa de pacto entre Podemos y PSOE, el primero tantea en la Comunidad Valenciana y Baleares otros pactos sin contar con los socialistas. Por su parte, Marisa Ruiz apunta en ABC que los mayores logros de Podemos en los comicios no han sido bajo su marca, sino bajo candidaturas de unidad popular.

Cierre de campaña 24M

Elecciones autonómicas y municipales

Elecciones autonómicas intención de voto CIS abirl 2015A dos días de las elecciones municipales y autonómicas los partidos políticos apuran sus esfuerzos por convencer al alto porcentaje de indecisos. Para ello, tanto Felipe González como José María Aznar entran en escena para movilizar a las bases. Madrid será el principal “test de estrés” para el PP, pues la medida en que pierda la hegemonía de la capital determinará la salud del partido. En este contexto, lo que ocurra no solo en Madrid sino en el conjunto de ciudades y comunidades autónomas será un reflejo de la tendencia en las elecciones generales.

En líneas generales de lo que pueda ocurrir el 24 de mayo, se prevé que el PP pierda la mayoría absoluta en la mayoría de las Comunidades Autónomas, mientras que el PSOE solamente ganaría en dos Comunidades Autónomas (Extremadura pasaría a ser del PSOE). Podemos parece haberse estancado pero aun así entraría en todos los Parlamentos con fuerza, y Ciudadanos irrumpiría con mucha fuerza y sería un partido clave para formar gobierno en muchas Comunidades Autónomas.

1. El PP en el tramo final de la campaña. Curri Valenzuela afirma en ABC que el PP y del PSOE se dedican los últimos días de campaña a apuntalar la victoria de quienes están al borde de la mayoría absoluta o con posibilidades de Gobierno, es decir a María Dolores de Cospedal y Ángel Gabilondo respectivamente. Fernando García del Río opina en La Vanguardia que Esperanza Aguirre intenta frenar a la aspirante a la que apoya Podemos, Manuela Carmena. En cuanto a Andalucía, Javier Casqueiro esgrime en El País que dirigentes territoriales del PP creen que su partido debería replantearse la situación de bloqueo contra Susana Díaz y entienden que ese debate se abrirá paso, en cualquier caso, tras las elecciones del 24-M.

2. PSOE en el tramo final de la campaña. Anabel Díez escribe en El País que Pedro Sánchez llama a al voto útil y a la unidad de toda la izquierda en torno al PSOE. Por su parte, Ignacio Camacho opina en ABC que la debilidad estructural del PSOE madrileño ha cedido el voto útil a la candidata de Ahora Madrid, Manuela Carmena. En Andalucía, Luis Ángel Sanz resalta en El Mundo la frialdad entre Pedro Sánchez y Susana Díaz evidenciada en gestos.

3. Podemos y Ciudadanos en el tramo final de la campaña. Juan José Mateo afirma en El País que Ciudadanos y Podemos apuestan por el PSOE para futuros pactos, pues el partido de Rivera manifiesta “más afinidad” con los socialistas y Podemos asume que la fuerza tradicional de izquierda será su principal interlocutor. Miriam Ruiz desvela en ABC que Podemos admite que el partido de Albert Rivera, «un líder muy inteligente y un gran comunicador político», les «complica la partida». Respecto a Andalucía, Lourdes Lucio destaca en ABC que el electorado castigará el bloqueo.

Rechazada la investidura de Susana Díaz

Necesidad de buscar acuerdos

La sesión de investidura celebrada esta semana en el Parlamento de Andalucía ha puesto de relieve la necesidad de Susana Díaz buscar acuerdos y gobernar con diálogo con las otras fuerzas políticas, dado el rechazo tanto en primera como en segunda vuelta por parte de toda la oposición en bloque. En estos días, la presión que ejercen sobre ella Podemos pero sobre todo Ciudadanos para que asuma sus propuestas en materia económica y de corrupción se hace cada vez más plausible. Este equilibrio de fuerzas en Andalucía es la antesala de lo que puede ocurrir en las autonómicas y generales, y que de hecho ya constituye una realidad en el panorama español: el debilitamiento del bipartidismo. Narciso Michavila, doctor en Sociología y experto en análisis electoral, ha puesto de relieve esta semana que la actual crisis del bipartidismo “es más bien un ciclo”, en el que más adelante el electorado buscará de nuevo la estabilidad, aunque “no sabemos hacia qué lado”. En cuanto a los nuevos partidos, Michavila opina que la intención directa de voto de Podemos no será tan grande como la que le atribuyen las encuestas; por el contrario, la intención directo a Ciudadanos aumentará. Así lo ha confirmado el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) en su barómetro del 7 de mayo que refleja en la intención de voto para las generales, en la que las que el PP sería primera fuerza política seguido muy de cerca por el PSOE, Podemos que se desinfla y Ciudadanos que sube 10 puntos.

1. Rechazada la investidura de Susana Díaz. Luis Barbero opina en El País que Susana Díaz ha ofrecido en su discurso de investidura un paquete de medidas para que ninguno de los cuatro partidos esté incómodo en su investidura, y corteja especialmente con dichas medidas a Podemos y Ciudadanos, para que se forme gobierno cuanto antes. Carmen Torres escribe en El Mundo que PP y PSOE consideran inasumible el coste electoral que conllevaría un acuerdo para facilitar su investidura y advierte que ésta no se producirá hasta después del 24M. Por su parte, José Arias destaca en ABC que Podemos sigue esperando un cambio de actitud por parte de Díaz para su voto a favor.

2. La irrupción de Ciudadanos en la estrategia del PP. Juan José Mateo afirma en El País que tanto el PP como el PSOE comparten la iniciativa de introducir la segunda vuelta en el modelo electoral español en la que sólo participarían las fuerzas más votadas en la primera ronda, propuesta que nace en plena crisis del bipartidismo y que las nuevas fuerzas políticas rechazan. Sara Medialdea opina en ABC que la política de comunicación del PP se basa en “acercar” al presidente a la sociedad, con más actos de calle y donde mantenga contacto con los ciudadanos. Benigno Camañas escribe en El Mundo que el PP ha entrado en fase de nerviosismo y que Rajoy parece haber caído en la cuenta de que es necesario salir del plasma y convertirse en carne mortal, para dar una imagen de proximidad.

 

Reacciones tras las elecciones andaluzas

Analizamos los resultados

Gráfico resultadosEl pasado domingo la candidata socialista Susana Díaz ganó las elecciones a la Junta de Andalucía con el 35% de los votos y 47 de los 109 escaños. Estos datos legitiman y reafirman su liderazgo, si bien hay que destacar la pérdida de aproximadamente 125.000 votos del PSOE andaluz. La debacle que las encuestas pronosticaban al Partido Popular se ha materializado en estas elecciones, y en este sentido, tanto medios de comunicación como dirigentes populares destacan la necesidad de autocrítica por parte de Mariano Rajoy. La recuperación económica incuestionable incluso por parte de la oposición, no parece ser motivo suficiente para conectar con electorado. El bipartidismo recibe su segundo aviso tras las elecciones europeas debido a la fuerte irrupción de Podemos y Ciudadanos, aunque no hay que olvidar que PP y PSOE siguen sumando 80 de los 109 diputados dentro del Parlamento andaluz. El trasvase de votos (en términos generales) del PSOE a Podemos y del PP a Ciudadanos determinará la estrategia de socialistas y populares para recuperar a sus votantes de cara a las municipales y autonómicas.

  1. Susana Díaz gana las elecciones en Andalucía. Carmen Torres explica en El Mundo que tras su victoria, Susana Díaz compareció con un discurso de mujer de estado muy distante de la campaña electoral personalista. Lourdes Lucio destaca en El País que Susana Díaz gobernará en solitario con acuerdos puntuales con la oposición. En este sentido, José Calvo vaticina en ABC que Susana Díaz tendrá un gobierno marcado por la inestabilidad.
  1. Batacazo electoral del PP en Andalucía.Jaime González escribe en ABC que el fracaso del Partido Popular andaluz es fruto del deterioro que sufre la marca PP, que ha perdido su capacidad de “seducción” entre sus bases. Sin embargo, Miguel González opina en El País que Mariano Rajoy “se pone la venda antes de la herida”, pues el presidente de los populares ha negado que el resultado de las andaluzas sea extrapolable a las generales. Por su parte, Marisol Hernández esgrime en El Mundo que Mariano Rajoy rechazó hacer autocrítica en la reunión posterior de la dirección del partido.
  1. Partidos minoritarios tras las elecciones andaluzas. Luis Jaramillo dice en ABC que los resultados de Ciudadanos en Andalucía han supuesto una inyección moral para el partido.Fernando Garcíaescribe en la Vanguardia que la cosecha de votos en el feudo socialista ha quedado muy alejada de las expectativas que barajaban los responsables de Podemos. Segundo Sanz afirma en Voz Populi que Podemos ha derrocado a Izquierda Unida como alternativa de izquierdas.

Concluye la campaña para las elecciones andaluzas

¿Cómo han evolucionado los candidatos?

Candidatos a la Junta de Andalucía1. Giro en la estrategia del PP andaluz. Sebastián Torres afirma en El Mundo que tras el último debate en TVE la estrategia de Juan Manuel Moreno Bonilla ha dado un giro radical. Ya no es ni la corrupción, ni el paro ni la sanidad ni la educación. Las salidas de tono de Susana Díaz se ha convertido en un arma inesperada en la que el PP advierte: “elegir entre la humildad o la soberbia”. Lourdes Lucio apunta en El País que el PP ha pasado del enfrentamiento directo con el PSOE al enfrentamiento directo con los partidos pujantes, véase Ciudadanos y Podemos. Por su parte, Curri Valenzuela desvela en ABC que al PP andaluz le hubiera venido muy bien para la campaña andaluza que el Consejo de Ministros aprobara el decreto ley de reforma integral de la formación a desempleados que está elaborando la ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez. Pero la oposición de la CEOE lo ha impedido, por lo que negocian a contrarreloj para aprobarlo en el Consejo de Ministros de este viernes, justo al término de la campaña electoral andaluza.

2. El sprint final de Susana Díaz. Isabel Morillo explica en El Confidencial que en la agenda del sprint final de campaña de la candidata socialista está el recorrerse las grandes ciudades acompañada de los alcaldes y también los barrios obreros de las capitales. Lourdes Lucio señala en El País que el Plan de Empleo Rural (PER) destinado a los pequeños pueblos agrícolas de Andalucía sigue siendo la fortaleza del PSOE en esta comunidad. Además, opina que Susana Díaz desacredita las recetas de Podemos y le acusa de ocultar su programa electoral. Por el contrario, Edurne Uriarte escribe en ABC que tras las elecciones andaluzas es posible la formación de un frente de izquierdas entre PSOE, Podemos e Izquierda Unida.

3. Partidos minoritarios en las elecciones andaluzas. Juan Borrero explica en ABC que las futuras alianzas son una incógnita sobre las que las formaciones políticas rehúyen pronunciarse en la recta final del proceso electoral, si bien destaca que el PSOE apunta a un futuro pacto con Izquierda Unida. Luis Barbero apunta en El País que tras años de crisis, ajustes y austeridad, el cuerpo electoral de Andalucía se escora aún más a la izquierda, en referencia al PSOE, IU y Podemos, que compiten compite directamente en el segmento del electorado progresista. Por el contrario, Esther Esteban opina en El Mundo que Ciudadanos tendrá la llave de la gobernabilidad en Andalucía y que en ningún caso buscará pactos postelectorales con Susana Díaz mientras siga apoyando a Cháves y Griñán. Álex Gubern titula lo mismo en ABC: “Rivera descarta que Ciudadanos entre en un gobierno de coalición en Andalucía” y señala también que será “el partido palanca”.

Análisis Político, Regulatorio y Social de las Elecciones anticipadas en Andalucía

¿Qué impacto tiene adelantar las elecciones?

ANÁLISIS POLÍTICO

Particularidad de Andalucía en el plano político. La Comunidad Autónoma de Andalucía es una de las Comunidades Autónomas que presentan una mayor particularidad en el plano político. El motivo fundamental radica en que no ha vivido nunca la alternativa política en sus instituciones. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) ha gobernado en todas las Legislaturas desde la aprobación de la Constitución Española. Además, se da la circunstancia de que el PSOE ha ganado siempre las elecciones en número de votos, con la excepción de la Legislatura que ahora termina.

Relevancia de líderes políticos andaluces. En el plano de los líderes políticos, hay otros datos que dan muestra de la importancia política de Andalucía para los principales partidos. En el caso del PSOE, Felipe González, Presidente del Gobierno entre 1982 y 1996, es originario de Sevilla; y la actual Presidenta del Partido, Micaela Navarro, es también andaluza. En el caso del Partido Popular Javier Arenas, líder del PP andaluz durante los últimos años, es uno de los Vicesecretarios Generales del Partido; y en el Gobierno hay actualmente dos Ministros andaluces en áreas muy relevantes: Cristobal Montoro en Hacienda y Administraciones Públicas, y Fátima Báñez en Empleo y Seguridad Social.
Por último, cabe reseñar que el candidato de IU a las elecciones generales, Alberto Garzón, si bien es originario de Logroño, ha desarrollado gran parte de su vida en Málaga, circunscripción por la que fue elegido.

Peso de Andalucía en el Parlamento nacional. De los 350 Diputados nacionales, 60 se eligen en la Comunidad Autónoma de Andalucía (17,14%), lo que hace que sea la Comunidad Autónoma numéricamente más importante. Por su parte, de los 266 Senadores, 41 son elegidos o designados por Andalucía (15, 41%). A ello cabe añadir que hay una fuerte presencia andaluza en los órganos del Parlamento, ya sea por nacimiento o por circunscripción por la que fueron elegidos: dos de los nueve miembros de la Mesa del Congreso de los Diputados son andaluces, al igual que uno de los siete miembros de la Mesa del Senado. Por último, cabe destacar que Rafael Hernando, nuevo Portavoz del Partido Popular en el Congreso, es Diputado por Almería.

Convocatoria electoral en Andalucía y contexto electoral. Se ha mencionado que la única excepción a las continuas victorias electorales del PSOE en Andalucía tuvo lugar en esta Legislatura que termina, en la que el Partido Popular ganó las elecciones en número de votos. El pacto alcanzado entre el PSOE e Izquierda Unida (IU) dio lugar a que de nuevo gobernara el PSOE, con un pacto estable y con la Vicepresidencia y dos Consejerías (Fomento y Vivienda, y Turismo y Comercio) asumidas por IU.

El pasado lunes 26 de enero, la Presidenta Susana Díaz, anunció la convocatoria anticipada de elecciones, adelantando un año la obligada convocatoria electoral que estaba prevista para 2016. Se suma así una nueva convocatoria electoral a las tres que ya están previstas en 2015: el 24 de mayo las elecciones en trece Comunidades Autónomas y en las entidades locales, el 27 de septiembre la convocatoria anticipada de elecciones en la Comunidad Autónoma de Cataluña y, en principio, a finales de año, las elecciones generales.

Causas de la decisión. La decisión de la Presidenta de la Junta de Andalucía de convocar elecciones anticipadas tiene una causa oficial basada en la ruptura o falta de entendimiento entre el PSOE e IU que hace inviable la gobernabilidad en la Comunidad Autónoma. Al margen de esa causa, existen otros motivos oficiosos que han sido destacados en entornos de análisis político:

1. La búsqueda de legitimidad por parte de Susana Díaz. Ella fue proclamada Presidenta en septiembre de 2013 por la dimisión del anterior Presidente y sin haber por tanto concurrido a las elecciones de 2012 como candidata.

2. Carpe Diem: Aprovechar la debilidad de los partidos políticos a los que se enfrenta:
a. El Partido Popular por primera vez en muchos años tiene un nuevo líder, Juan Manuel Moreno Bonilla, quien todavía no parece tener un impacto real en la vida política y social de Andalucía.
b. Izquierda Unida que, aunque tradicionalmente ha tenido una gran presencia política en Andalucía, se ve afectada por la irrupción de nuevas fuerzas políticas en su mismo espectro ideológico.
c. Podemos, como nueva fuerza política pero que sin embargo no ha tenido tiempo para tener una estructura de partido consolidada en la Comunidad Autónoma, elemento fundamental para organizar una campaña electoral, máxime en una Comunidad Autónoma de las dimensiones de Andalucía.

3. Posicionamiento interno en el PSOE. Andalucía es, junto con Asturias, la única Comunidad Autónoma en la que gobierna el PSOE, lo que hace que su Presidenta goce del poder que se deriva de su fuerte presencia institucional y mediática. Su apoyo al actual Secretario General del PSOE en las primarias de julio de 2014 se consideró como decisivo para la victoria de Pedro Sánchez. No obstante, en la actualidad, parecen existir dudas de la Presidenta andaluza sobre el liderazgo del Secretario General. Una victoria de Susana Díaz en las elecciones andaluzas reforzaría aún más su posición interna en el partido, convirtiéndose en la pieza clave en las primarias que, en principio, deben elegir al candidato del PSOE a las elecciones generales.

4. Presencia en la política nacional. En una situación de particular debilidad del PSOE ante lo que parecen ser unas malas perspectivas electorales a nivel nacional, una eventual victoria de Susana Díaz tendría efectos más allá de Andalucía. Una Presidenta recién elegida y gobernando tendría la fuerza que le daría haber vencido al PP como tradicional “enemigo” político, y haber demostrado que se puede vencer desde la izquierda ideológica a un partido como Podemos. Además, si venciera, se situaría en una excelente posición para el salto a la política nacional a medio plazo.

ANÁLISIS REGULATORIOparlamento andaluz

El pasado martes 27 de enero de 2015, el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía publicó el Decreto de la Presidenta 1/2015, de 26 de enero, de disolución del Parlamento de Andalucía y de convocatoria de elecciones. De dicho Decreto se deducen las siguientes consecuencias:
• Disolución del Parlamento de Andalucía.
• Campaña electoral: del 6 de marzo hasta el 20 de marzo incluido, es decir, quince días.
• Día de las elecciones: domingo 22 de marzo.
• Día de la sesión constitutiva del nuevo Parlamento de Andalucía que resulte de las elecciones: 16 de abril.

Disolución del Parlamento de Andalucía: Los asuntos que estén pendientes cuando se disuelve el Parlamento caducan, salvo los que deban conocerse por la Diputación Permanente, como por ejemplo podría ser la convalidación de un Decreto-ley. En este sentido ya no será posible la aprobación de ninguna ley, salvo que se dé un caso de extraordinaria y urgente necesidad que se canalice a través de un Decreto-Ley.

Continuidad de la Junta de Andalucía: nada impide la posibilidad de que la Junta de Andalucía siga adoptando normas de rango reglamentario como por ejemplo Reales Decretos, Resoluciones u órdenes. A título de ejemplo, con motivo de las elecciones autonómicas anteriores, entre el Decreto de convocatoria de las elecciones, publicado el 31 de enero de 2012, y la celebración de las elecciones, el 25 de marzo de 2012, se publicaron 27 Decretos en la sección de “Disposiciones generales”, si bien es cierto que muchos de ellos eran reconocimientos honoríficos a personas concretas y no normas propiamente dichas.

Conclusión: sin perjuicio de la posibilidad excepcional de que haya alguna norma con rango de ley, la actividad regulatoria de la Comunidad Autónoma de Andalucía hasta que se constituya el nuevo Parlamento queda reducida a la que desarrolle el Ejecutivo, y deberá ser por tanto objeto de atención.

ANÁLISIS SOCIAL

Con anterioridad al anuncio de elecciones anticipadas, Susana Díaz se dio cita con sindicatos y empresarios para renovar y fortalecer el Servicio Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales en Andalucía (SECLA), lo que en palabras del portavoz del Grupo Socialista en el Parlamento, Mario Jiménez, dio lugar a una “foto potente”. El acuerdo lo firmó con el presidente de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), Javier González de Lara, y con los secretarios generales de UGT-A, Carmen Castilla, y de CCOO-A, Francisco Carbonero.

El pasado mes de diciembre la presidenta se reunió también con CEA, UGT-A y CCOO-A, quienes expresaron su respaldo y avalaron las peticiones que la presidenta de la Junta llevó a la posterior reunión con el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en relación con los proyectos de inversión para Andalucía dentro del llamado ‘Plan Juncker’. Así, estos hechos suponen un acercamiento en las relaciones entre los agentes sociales y el Ejecutivo andaluz, dañadas tras los casos de corrupción.

Tras la convocatoria oficial de las elecciones anticipadas, Díaz sigue ganándose el apoyo de los agentes sociales de cara a las elecciones, pues la semana pasada se volvió a reunir con UGT-A y CCOO-A para abordar el hecho de que todos los eventuales estructurales del Servicio Andaluz de Salud (SAS) pasen al cien por cien de jornada y salario, que finalmente se hará efectivo a partir del 1 de marzo. La secretaria general de UGT-A, Carmen Castilla, ha valorado positivamente el anuncio y se ha congratulado por ello.

El resultado de las Europeas se asienta en España

Qué piensan nuestros líderes de opinión…

El desplome del PP dispara las alarmas del poder territorial.Carmen del Riego opina en La Vanguardia que los dirigentes territoriales se sienten amenazados por los resultados del 25-M y piden adelantar los plazos. Reclaman a Rajoy que los presidentes autonómicos sean ratificados para ponerse ya a trabajar de cara a las autonómicas y municipales de 2015. Pero, según Carmen del Riego, Rajoy está enfrascado en otros problemas, como en la negociación de puestos en las instituciones europeas. En referencia al foro económico en el que participó Rajoy este fin de semana, Carlos Cué dice en El País, que el presidente de los populares se reserva el goteo de buenas noticias económicas con las que tratará de salir del agujero político en el que le colocaron las europeas. Casimiro García-Abadillo opina en El Mundo que los análisis autocomplacientes del PP de que la recuperación de la economía irá acompañada de una recuperación del voto, no son suficientes para afrontar la realidad, e indica que no todo se basa en la economía y que es hora de hacer política.

El Congreso extraordinario del PSOE, que elegirá al nuevo secretario general, se celebrará los días 26 y 27 de julio. Ferraz ha fijado también para el próximo 13 de julio la consulta a los militantes socialistas sobre quién será el sucesor de Alfredo Pérez Rubalcaba. El acto de votación de la militancia será «personal, secreto y presencial» y los militantes ejercerán su derecho al voto en la agrupación en la que estén afiliados. El PSOE ha establecido el periodo de recogida de avales y presentación de candidaturas para la consulta entre el 6 y el 20 de junio y, por el momento, el único candidato que ha confirmado que concurrirá al proceso es el ex diputado del PSOE y uno de los portavoces de la corriente Izquierda Socialista, José Antonio Pérez Tapias. Gabriel Sanz apunta en ABC que la dirigente andaluza Susana Díaz, intenta desmarcarse de las quinielas para no desgastarse.

Podemos no deja indiferente al actual sistema político. Francesco Manetto dice en El País que con las proyecciones de Podemos en las europeas, el partido de Pablo Iglesias entraría con fuerza en el Ayuntamiento de Madrid, donde conseguiría siete escaños, los mismos que Izquierda Unida y UPyD. Pedro Vallín afirma en La Vanguardia que Pablo Iglesias es a efectos prácticos, el capitán de la izquierda no socialista. Izquierda Unida está abocada a pactar con él o arriesgarse a sufrir una sangría de escaños y para el PSOE constituye una de las principales preocupaciones a corto plazo.