INFLUENCIA LEGÍTIMA

Medios de comunicación privados y elecciones

Los cuatro principios básicos

Esta noche, a las 21 horas, va a tener lugar, organizado por la Academia de la Televisión, el único debate durante esta campaña electoral entre los cuatro líderes de las cuatro principales fuerzas políticas en España. Con esta ocasión, resulta conveniente recordar las reglas básicas a las que están sometidos los medios de comunicación durante el periodo electoral. En particular nos vamos a entrar en los medios de comunicación de titularidad privada.

Sin perjuicio de otras normas como las referidas a la publicidad electoral, el precepto básico en esta cuestión es el artículo 66 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General. Este contempla cuatro principios básicos que se han de respetar: pluralismo, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa. En concreto el referido precepto, en su apartado 2, dice: “Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada deberán respetar los principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas deberán respetar también los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales así como en la información relativa a la campaña electoral de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente”. Cabe mencionar que este apartado fue introducido en una reforma en el año 2011, en gran medida como consecuencia de la reforma de la Ley General de la Comunicación Audiovisual que generalizó la televisión digital.

  • Primera regla: el tratamiento de los medios de comunicación públicos y de los medios de comunicación privados ha de estar diferenciado, por cuanto el mandato de proporcionalidad y neutralidad informativa debe cohonestarse con el derecho a la libertad de expresión y difusión de ideas y opiniones y el derecho a comunicar y recibir libremente información veraz (art. 20 de la Constitución), así como con la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado (art. 38 de la Constitución).
  • Segunda regla: se diferencia a las radios y a las televisiones. Así, los órganos de dirección de ambos deben garantizar el respeto a los principios de pluralismo e igualdad. Por su parte las televisiones privadas, durante el periodo electoral, deberán respetar también los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales, así como en la información relativa a la campaña electoral que decidan realizar.
  • Tercera regla: el principio de proporcionalidad es la clave. La Instrucción 4/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, nos dice que se entiende este principio en el sentido de que se deberá atender preferentemente a los resultados obtenidos por cada formación política en las últimas elecciones equivalentes, sin que dicho criterio impida proporcionar otra información sobre aquellas candidaturas que no se presentaron o no obtuvieron representación en las últimas elecciones, si bien es cierto que estas no podrán recibir una cobertura informativa mayor que las formaciones políticas que obtuvieron representación en las últimas elecciones.
  • Cuarta regla: corresponde a los órganos de dirección de las televisiones privadas decidir libremente sobre la oportunidad de organizar o difundir entrevistas o debates electorales, pero de hacerlo deberán tener particularmente en cuenta los resultados obtenidos por cada formación política en las últimas elecciones equivalentes. Ahora bien, en caso de que un medio decida emitir un debate entre los dos candidatos que obtuvieron mayor número de votos en las últimas elecciones equivalentes, deberá emitir otros debates bilaterales o plurilaterales, o proporcionar información compensatoria suficiente sobre los demás candidatos que también hayan conseguido representación en las últimas elecciones equivalentes.

 

Os recomendamos también el análisis que David Córdova, socio de Vinces ha realizado sobre el Debate A 4 del pasado 13 de junio con el que arrancaba la campaña electoral.

Carrera hacia las municipales

Pistoletazo de salida de las municipales y autonómicas

El Partido Popular presentó sus programas marco y sus candidatos a las elecciones autonómicas y municipales, acto en el que Mariano Rajoy dio continuidad al argumento de estabilidad política y recuperación económica. Comienza así el pistoletazo de salida en el que los candidatos a las municipales y autonómicas ya se han puesto en marcha, registrando sus propias listas en las Juntas Electorales Provinciales. Mientras tanto, los populares se lanzan a por los votos más conservadores de la mano de la reforma de la Ley del aborto, en estos momentos en tramitación en el Congreso de los Diputados.

Conferencia Municipal PSOE 2015También el PSOE celebró una importante cita el pasado fin de semana, la Conferencia Municipal, en la que los socialistas apostaron por resaltar la idea de municipios fuertes, si bien finalmente la Conferencia Municipal giró en torno a la carrera a la Presidencia del Gobierno, en la que Pedro Sánchez se ha visto respaldado por importantes figuras como Felipe González, José Luis Rodríguez Zapatero y Ángel Gabilondo.

 El PSOE celebra su Conferencia Municipal. Anabel Díez explica en El País que tras la Conferencia Municipal del pasado fin de semana el PSOE se presenta como garante del “cambio seguro” frente a las promesas de los partidos nuevos. Luis Ángel Sanz revela en El Mundo que las palabras de apoyo de Felipe González a Pedro Sánchez suponen un “chute” de liderazgo frente a Susana Díaz. Gabriel Sanz también destaca en ABC el apoyo que recibe Sánchez de González para ser candidato del PSOE a la Presidencia del Gobierno.

El PP presenta los candidatos y el programa marco a las elecciones autonómicas y municipales. Sara Medialdea destaca en ABC que algunos barones territoriales abrieron el debate sobre la conveniencia de los pactos y la necesidad ocupare el espacio del centro político. Por el contrario, Marisol Hernández opina en El Mundo la unidad de dicha convención en la que Rajoy aboga por la experiencia y la cualificación de su partido frente a la insolvencia de otras formaciones. Javier Casqueiro apunta en El País que Mariano Rajoy no ha variado ni va a variar su guion electoral en la clausura de la convención: minimizar la importancia de nuevos partidos y promover al máximo el aval de su experiencia.

Aguirre-Cifuentes

El tándem del PP en Madrid

1. El PP nombra a sus candidatas a la Comunidad y al Ayuntamiento de Madrid. Adrián Delgado afirma en ABC que Íñigo Henríquez de Luna, el recién elegido director de campaña de los populares madrileños, cuenta con una sobrada experiencia municipalista. Será el encargado de coordinar los equipos electorales de Esperanza Aguirre y de Cristina Cifuentes, y es visto ya como la “mano derecha” de Aguirre, que en caso de ganar las elecciones se convertiría en su número dos. José Marcos comparte la misma tesis en El País, diciendo que Henríquez de Luna es un reconocido “aguirrista”, y que con este movimiento Esperanza Aguirre toma posiciones frente a Rajoy al constituir un equipo electoral a su medida. Por su parte, Marisol Hernández escribe en El Mundo que la designación de Esperanza Aguirre como candidata al Ayuntamiento es una estrategia de Rajoy para apartarla de la presidencia del PP de Madrid.

2. La estrategia de Susana Díaz. Carmen Torres explica en El Mundo que Susana Díaz apeló en el debate televisivo al discurso del miedo a la derecha, a sus orígenes humildes y se apropió de los logros en competencias autonómicas. Añade además que la campaña de Susana Díaz está centrada en los municipios de 20.000 habitantes, donde se logran las mayorías absolutas. Lourdes Lucio sostiene la misma opinión en El País y destaca el clásico “puerta a puerta” de Susana Díaz tras recorrer varias localidades andaluzas. Manuel Marín desvela en ABC que en el caso de que Díaz aceptase ser investida con el apoyo del PP, desautorizaría el criterio de Pedro Sánchez y regalaría argumentos a Podemos y a Ciudadanos por la llamada “casta del bipartidismo”.

3. El crecimiento de Ciudadanos. Álvaro Carvajal revela en El Mundo la constitución de un “comité de pactos” para analizar cualquiera de los acuerdos que puedan sucederse en los próximos meses en los distintos niveles: municipal, autonómico, y el que pudiera resultar tras las próximas elecciones generales. Luis Barbero afirma en El País que incluso el PP reconoce un trasvase de votos a Ciudadanos, pero que pero no ha sido hasta hace dos meses cuando ha empezado a cundir de verdad la preocupación. José Antonio Segurado alaba en ABC las cualidades de su líder, Albert Rivera, que lo califica como un magnífico orador y con una frescura de ideas con las que es fácil coincidir. Así lo demuestran las tres últimas encuestas realizadas por Metroscopia sobre intención de voto en caso de inminentes elecciones generales: la publicada el 11 de enero daba un 4,6% de los votos a Ciudadanos; la publicada el 6 de febrero le daba un 12,2% y la publicada el 9 de marzo un 18,4%.